亚洲皇家娱乐

11省市携手奏响“长江之歌”,政协力量不容忽视!

皇家娱乐在线

我必须在3天前分享人民政治协商会议

image.php?url=0MZrIngXI8

实现长江生态环境保护,促进长江经济带绿色发展,是党中央,国务院作出的重大决策安排,是影响全面发展的重大战略。国家。

这一战略的实施需要长江流域的11个省市共同分担负担。其中,政治援助,义不容辞,听歌“长江之歌”。

image.php?url=0MZrInhYac

焦点:生态补偿

生态补偿机制作为调整生态环境保护,建立有关各方利益的制度安排,对长江经济带的绿色发展起着重要作用。在研讨会上,如何改进和完善这一机制已成为各地关注的焦点。

image.php?url=0MZrInjZx1

激发水环境保护的内在热情

例如,生态治理和补偿基金主要依靠财政“唱一人秀”;生态补偿法律法规尚未出台,已引入的一些生态补偿制度效果不佳,内容需要修改完善;与此同时,一些山区有“捧金碗”。要求吃,饥饿以保护生态。“

湖南省人民政治协商会议副主席戴道金代表湖南省人民政治协商会议,建议在国家层面加强协调工作,与河流协调生态补偿机制应促进管理体制和地方政府绩效评估。对长江保护重大问题进行研究,并提出相关指导意见。

在经济补偿方面,建议一方面增加中央政府对生态补偿资金的投入;另一方面,建立横向补偿机制和市场补偿机制。例如,引领石化,建材,钢铁,造纸和电力等行业的企业参与生态治理和生态补偿;探索资源和环境权利方面的市场交易,如用水权,排放权和碳排放量;灵活运用财政补贴和风险补偿,股权基金,奖励等手段,鼓励和引导外资,民间资本投资环境保护,生态建设和资源的有效利用。

此外,有必要加强对补偿资金的发放和使用的监督。利用信息技术建立“互联网+监管”平台;纪检监察,检查,审计等部门加强对生态补偿资金的检查;各级政协积极履行职责,加强研究,协商和民主支付和使用生态补偿资金监督。

image.php?url=0MZrInQstc

做好协调“血液”和“造血”的好处

长江中上游面临着发展和保护的双重压力。仍有一些困难问题需要在国家一级加强协调。

一些有街区划分的流域管理部门成立了一个促进组织。同时,支持沿江一些绿色发展示范区。支持综合保税区建设,按照保税区政策促进开放和振兴。

特别是在生态补偿方面,要做好利益协调,结合“补血”和“造血”。建议中央层面引导长江经济区各省签署流域上下游生态保护补偿协议,支持江西与广东签订新一轮东江流域生态保护补偿协议建立国家长江绿色发展基金,由财政部牵头,参与长江沿岸各省。以市场为导向运作,支持推动沿江一些重大项目生态保护,绿色发展;支持地方创新补偿模式,重视探索产业转移,绿色技术支持,共同建设生态园区等“造血”市场化的补偿手段。

image.php?url=0MZrInnANR

将“九龙水控”改为“一体化进步”

长江经济带的生态补偿还存在上下游之间的“权责”,“环境账户”和“经济账户”等问题,难以计算,补偿政策不足,政策协调不足。

为此,在研究的基础上,四川省政协提出,国家层面应加强顶层设计,将“九龙水控”改为“一体化进步”。完善生态补偿法律法规体系,划分国家有关部门,流域管理机构和地方人民政府的生态保护,明确范围,对象,方法,标准和联合防治机制。有关部门,以及有关部门和上下游。党的利益,责任和义务是统一的;编制了长江经济带生态补偿和保护总体规划。在全面调查和绘图的基础上,确定不同地区的“重灾区”和“弱点”,有针对性地制定分类管理和生态补偿方案。同时,我们将建立长江经济带生态补偿大数据平台,尽快实现长江经济。跨省和部门的协作互动和信息资源共享。

四川省政协强调,生态补偿应建立长效机制,将“短期治理”转变为“可持续发展”。有必要动态调整和改进垂直补偿机制。增加生态补偿的财政转移支付,加强动态监测,建立生态保护补偿资金与生态效益挂钩的机制;同时指导建立跨省生态效益区和保护区,上下游区域横向补偿机制,探索下游电力,航运等行业已采用上游扶贫横向补偿机制,推进资源开发,污染物减排,水资源保护,碳排放权抵消等各种补偿方式。

在加强跨区域协同作用方面,它已成为“合作共赢”。根据长江经济带和支流盆地的情况,分类建立联席会议制度;加强联合预防控制和综合执法;加强上游地区环境监管能力不足,环境保护基础设施薄弱等问题,加强区域间资金和项目支持。流域生态和环境保护问题的“短板”。

image.php?url=0MZrInikCT

将生态补偿绩效纳入绩效评估

虽然云南取得了一系列成果,但流域水平生态补偿仍有补偿绩效跟踪评估仍有待加强,资金来源相对单一,区域不平衡,与其他环境保护政策的联系不足,补偿标准的科学水平有待提高。和其他问题。

在回答这些问题时,中国人民政治协商会议云南省委副主席何波代表云南省政协提出,建议国家应该研究上层和下层政府之间的补偿机制。在探索跨省生态补偿的基础上,尽快建立长江下游流域,并在国家层面上起带头作用。财政转移支付,建立长江中下游生态补偿资金筹集机制,制定上下游生态补偿政策。在长江经济带,逐步建立生态产品供给区生态效益区的横向补偿机制,加强上游经济发达省份。全省的生态补偿责任。

在完善生态补偿方案中,必须加强和发挥河流系统的核心作用。依托省,市,县,乡四级河流系统的组织基础作用和整体协调功能,将生态补偿绩效结果纳入省,市领导班子绩效考核,评估权重适当改善;污染物排放许可证,区域有限审批,“三线一对一”等环境管理控制的实施要求与生态补偿资金和绩效考核相关联;建立统一规划,统一监督,统一监督,统一评估,统一协调和联合防控工作机制。

在补偿标准中,完善污染源投入产出关系的调查,分析保护水体的机会成本,享受优良水体带来的发展效益,建立科学,公正的补偿方式;建立差异化特征系数,避免多个上游区域对流域的影响叠加在整个流域最下游区域的现象,以反映水环境质量的改善程度和补偿机制越多。

image.php?url=0MZrInwl2Y

建立赤水河流域生态经济示范区

近年来,云南和贵州三省在推进赤水河流域生态保护和经济发展方面进行了多次积极探索,建立了跨区域生态保护和治理协调机制。赤水河流域的绿水和绿山不断产生生态和经济效益。和社会福利。

在此基础上,贵州省政协提出应尽快在国家层面建立赤水河流域生态经济示范区,加强赤水河流域生态保护治理建设。国家战略,长江经济带和成渝经济区的发展战略将是规划,提供更多的政策,资金和项目支持,并展示生态文明建设,扶贫和农村振兴的探索。

特别是要率先在国家层面建立长江流域横向生态保护补偿机制,通过资金补偿促进长江流域各省(市)之间的有效省际交流,对口合作,产业转移,人员培训和公园联合建设。补偿整个流域的水平生态保护,促进上游地区的生态环境保护和恢复。

例如,在赤水河流域污染防治中,建立跨境环境联动执法机构,支持流域省,县,县加强生态保护联合防治,环境法执法,渔政,森林防火,防灾等方面,加强流域污染防治。整体效果。

为了确保贫困地区贫困人口的稳定收入增长和经济的可持续发展,我们将探索和推广扶贫工作坊和扶贫飞地等新模式,探索项目的实施,如通过工作,资产生成,扶贫,碳信用额交易和扶贫来减轻贫困。集体经济。

焦点:“重围围河”

“重大改革”是影响长江经济带绿色发展的核心问题之一。据统计,海峡两岸有超过40万家化工企业。沿江省(市)的化学产量占全国总产量的46%。临江1公里范围内的企业数量从2000年的149个增加到2017年的715个。因此,适当减轻“周边河流的大量化”带来的负面影响,对长江的保护具有重要意义。促进长江经济带的优质发展。相关的省政协建议为此目的 -

image.php?url=0MZrInlPqB

沿江化学工业园区形成“一棋游戏”模式

化工园区的绿色发展一直是湖北省关注的重要问题。

然而,在后续行动过程中,湖北省政协发现,由于园区发展历史较短,缺乏施工经验和标准化,园区标准化水平有待提高,公园的质量发展还有很长的路要走。

为此,湖北省政协副主席王红玲在代表湖北省政协发言时表示,沿江长江化学园区的长江经济带应统一规划,统一标准,统一监控,统一执法,统一管理,力争形成象棋游戏。

她建议有必要加快绿色化工园区标准化体系的研究,建立一套指导整体规划,产业联动,循环经济,结构调整,基础设施,安全和环境保护的建设和管理规范。沿江长江化学园区长江经济带。标准系统,变量端管理是源减少,全过程控制。

针对化工园区混合废水的水质特征和排放特征,制定化工园区污水处理设施的建设规范和排放标准,使长江沿岸各化工园区均匀统一,风险防控体系要规范。一方面,园区应当是企业自身规范一级防控网络的建设。另一方面,应在园区总雨水排放口与周边水系之间建立可关闭的应急闸门,全面构建“园区边界”的三维监测和风险防控体系。

image.php?url=0MZrInEmdb

牢牢把握产业升级的基本分类政策

江苏长江段发展强度高。河流两岸聚集了该省2/3的重化学能力,70%的钢铁生产能力和74%的燃煤机组。虽然管理层近年来取得了一系列成果,但二氧化硫和化学要求氧气水平仍高于全国平均水平,环境风险危害仍然突出,危险废物处理,化学污染和饮用水安全危害很大。

在分析这种情况的根本原因时,江苏省政协认为这基本上是一个发展模式和发展观的问题。新的发展概念尚未真正建立并有意识地实践。从长江保护工作中可以看出,主要责任落实不到位,工作的精确性,强度和总体规划是不够的。

因此,江苏省政协副主席王荣平在代表江苏省政协发言时指出,“保护长江,走长江优质发展之路的关键”河流经济带是摆脱GDP崇拜,加速复合,实施新的发展观,必须牢牢把握产业升级的基本原则,解决“加强周边河流”的问题。

江苏省政协提出,首先必须做到务实,务实,重点是整治长江沿岸的环境问题。在整改中,优先考虑并开出正确的药物。对于短期难以解决的问题,不要想象,但你不能轻易承诺进行错误的整改和表面整改。

应对补救进行分类和实施。对不符合安全生产和环境保护标准的企业,关停,淘汰园区;符合要求的,应当支持技术改造,完善产业链; “一个企业,一个政策”应有针对性地实施,不能简单地停止。一个关闭。

沿海地区的搬迁。

王荣平提醒说,这个过程不仅仅是物理位移或污染转移。必须坚持“安全环保标准比国家标准更严格,项目技术水平高于行业水平”,推动从低端到高端的全面升级和远程重建。沿长江腾空的空间应优先发展智能制造业,高端服务业和绿色产业,以及持续,大规模,高质量发展的增长和动力源。

王立新

评论:周佳佳

收集报告投诉